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2020年内蒙古自治区收费公路统计公报解读
2020年，我区坚决贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，按照稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的要求，加快推进公路基础设施建设，为全面建成小康社会和人民群众安全便捷出行提供优质高效的公路交通保障。
一、政策实施成效
1984年，国务院出台了贷款修路、收费还贷的收费公路政策，30多年来，在收费公路政策的支持下，内蒙古公路基础设施建设快速发展，“贷款修路，收费还贷”政策为促进经济社会持续健康发展，满足人民群众多样化出行需求做出了巨大贡献。由于我区地处边疆少数民族地区，经济基础相对薄弱，且矿区路、草原路较多，在政府投资发展公路建设的同时，我区积极响应“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”的多元化投融资机制，同时，采取招商引资方式由民营企业筹资建设了大量的经营性公路。
截至2020年底，内蒙古自治区收费公路里程为17126.4公里，其中政府还贷收费公路里程为11906.4公里，经营性收费公路里程为5220公里，占比分别为69.5%和30.5%。
二、收费公路发展状况
（一）里程规模。2020年末内蒙古自治区收费公路里程17126.4公里，占公路总里程210217公里的8.1%。其中，高速公路6463.6公里，一级公路7802.5公里，经营性二级公路2768.1公里，独立桥梁隧道92.2公里，占比分别为37.7%、45.6%、16.2%和0.5%。
（二）建设投资。2020年末内蒙古自治区收费公路累计建设投资总额4117.9亿元，较上年末净增加47.8亿元，增长1.2%。其中，累计资本金投入1537.5亿元，资本金比例37.3%；累计债务性资金投入2580.4亿元，债务性资金比例62.7%。
（三）债务余额。2020年末内蒙古自治区收费公路债务余额2718.6亿元，比上年末增加49.1亿元，增长1.8%。其中，年末银行贷款余额1913.5亿元，年末其他债务余额805.1亿元，占比分别为70.4%和29.6%。
（四）收入支出。2020年度内蒙古自治区收费公路通行费收入127.4亿元，比上年减少33.0亿元，下降20.6%；支出总额230.5亿元，比上年减少23.1亿元，下降9.1%；通行费收支缺口103.1亿元，比上年增加9.9亿元，增长10.6%。
2020年度支出总额中，偿还债务本金66.8亿元，偿还债务利息98.5亿元,养护支出17.0亿元，公路及附属设施改扩建工程支出14.3亿元，运营管理支出27.7亿元，税费支出6.2亿元，占比分别为29.0%、42.7%、7.4%、6.2%、12.0%和2.7%。
（五）通行费减免情况。2020年度内蒙古自治区收费公路共减免车辆通行费48.8亿元，比上年增加30.3亿元，增长164.4%。其中，绿色通道（鲜活农产品运输车辆）减免3.9亿元，重大节假日小型客车免费通行减免3.9亿元，其他政策性减免41.0亿元，占比分别为8.0%、8.0%和84.0%。
三、重要变化解读
（一）里程结构进一步优化。内蒙古自治区收费公路里程比上年末净减少462.6公里。其中，高速公路净减少4.3公里，一级公路净减少445.5公里，二级公路净减少23.1公里，独立桥梁隧道净增加10.3公里。有部分一级公路改扩建为高速公路。我区已于2017年5月1日全部取消了政府还贷二级公路收费，但目前仍有大量经营性二级公路存在，经统计截至目前经营性二级公路还有2768.1公里。
（二）继续贯彻惠民措施。2020年，我区深入贯彻落实党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革和降低实体经济企业成本的决策部署，进一步加大惠民措施力度，促进物流业“降本增效”。全区收费公路共减免车辆通行费48.8亿元，比上年增加30.3亿元，增长164.4%。通行费减免额占应收通行费总额的27.7%。
（三）债务规模继续扩大。2020年我区收费公路一改高项目较多，导致收费公路累计建设投资总额和举借债务本金规模进一步扩大。全区收费公路累计建设投资总额比上年末净增加47.8亿元，增长1.2%，年末债务余额净增加49.1亿元，增长1.8%。
（四）收支缺口依然较大。2020年，内蒙古自治区收费公路通行费收支缺口为103.1亿元，比上年增加9.9亿元，增长10.6%，收费公路通行费收支缺口依然较大。
